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物(wù)流业(yè)拒为(wéi)高速延期收(shōu)费“埋单”
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次 发布时间:2013/6/24 22:34:08
未享受假日免(miǎn)费(fèi)通行(háng)优惠 却要为“政府请客”埋(mái)单
物(wù)流业拒成(chéng)高(gāo)速延期收费(fèi)冤大头
《收费(fèi)公路管理条例》(以下简称《条例》)修(xiū)正案征求意见(jiàn)虽然已(yǐ)于近(jìn)期结束,但(dàn)关(guān)于调整收(shōu)费期限的质疑(yí)一(yī)直未(wèi)断。北京商(shāng)报记(jì)者昨日从中国物流与(yǔ)采购联合会(huì)获悉,作为国务院批准设立的中国惟一(yī)一家物(wù)流(liú)与采(cǎi)购行业综合性社团组织,这家官方性(xìng)质的行业机构对拟延(yán)期收费弥(mí)补免通政策(cè)缺口的规定(dìng)明(míng)确(què)表示(shì)反对,并指出 节假日高速路免费不应(yīng)通过延长收费年限(xiàn)方式予(yǔ)以补偿,更不(bú)应由未享受政策的物流企业(yè)来承(chéng)担。
今年5月,交(jiāo)通运输部组织起草了《条例》征求(qiú)意见稿(gǎo),围绕(rào)收费公路管理问题,对2004年(nián)版《条(tiáo)例》提出(chū)了23条修改意见。对于第十四条第(dì)二款提(tí)出的,国家(jiā)实施(shī)免费政策给(gěi)经营管(guǎn)理(lǐ)者合法收益造成影响的,可通过延长收费年限等(děng)方式予以补偿引发业界质疑,也受到了物流(liú)业一(yī)致反对。国家发改委综(zōng)合运输经济研究所研究员(yuán)董焰认(rèn)为,高速公路(lù)节假日免费通行政策去年10月(yuè)才开始(shǐ)实(shí)施(shī),急着把(bǎ)损失收(shōu)回来未免(miǎn)功利(lì)性太强。
中国物流与采购(gòu)联合会研究室副主任(rèn)周志成也告诉北京商报(bào)记者(zhě):“该条款明显不合(hé)理。国家出台政策给经营管理者合(hé)法收(shōu)益带来的损失,即使应予补偿(cháng),也不应(yīng)由使用者承担。特别是物(wù)流企业(yè)的货运车辆(liàng)并没有享受到节假日免费通行政策的优(yōu)惠,却也要承担延(yán)长收费年限的(de)负担。这种由政府‘请客’,用户‘埋(mái)单’,而且是让(ràng)没有‘用餐’的货运车辆来承担相应损失的做法,存在(zài)明显(xiǎn)的不公平。”
“公路收(shōu)费占物流企业运输成本较大(dà)比重,仅干(gàn)线运(yùn)输公路过(guò)路(lù)过桥收费就占到物(wù)流企业运输成本的1/3。”周志成说,如果延长收费年限,无(wú)疑将进一步(bù)增加物(wù)流企业负(fù)担。
有业内专家算了一笔账,节(jiē)假日免费通行政策对高速公路(lù)收费(fèi)企业业绩(jì)影响(xiǎng)非常小,营收影响大(dà)约在(zài)2%-3%,净利润影响(xiǎng)约在1%-2%,因此通过延(yán)长(zhǎng)收费年限给予(yǔ)补偿实有不妥。
面对(duì)业界和公众的(de)质疑,交通部门(mén)始终未(wèi)对此(cǐ)做出回应。中国(guó)物(wù)流与采购(gòu)联合会建议,将(jiāng)上(shàng)述条款修(xiū)改为“国家实施(shī)免费(fèi)政策给经(jīng)营管理者合法收益造成影响的,由公共财(cái)政予以补偿,具体补(bǔ)偿办(bàn)法由国务院交通运输(shū)主(zhǔ)管部门(mén)会(huì)同(tóng)国务院(yuàn)有关部门制定”。或者取(qǔ)消免费(fèi)政策,删(shān)除此部分内容(róng)。“目前其所在的(de)联合会(huì)已经(jīng)向(xiàng)交通(tōng)运输部提交修改意见,最终(zhōng)是否会进行调整还需要(yào)相关部门对汇总的意(yì)见建(jiàn)议进行(háng)讨论调整。”周(zhōu)志成(chéng)说。
此外,针对征求意见稿继续鼓励收费公(gōng)路“统贷统还”投融(róng)资模式,周志成表示,“统贷(dài)统还(hái)”模(mó)式为解(jiě)决省市公路建设资金缺口提供了思路,但应加以(yǐ)限制和(hé)约束。否则,极易导(dǎo)致所有政府还贷收费公(gōng)路都采取(qǔ)最长(zhǎng)收(shōu)费年限和最(zuì)高收费标准(zhǔn),并以各(gè)种(zhǒng)理由超(chāo)期收费。这种以“好路”补贴“差路(lù)”,以(yǐ)“老路”补贴“新路”的办法不符合“谁使(shǐ)用、谁收费”的基本原则,侵占了使用者的合法权益,存在明显的收费不公平问(wèn)题,也不利于(yú)民间(jiān)资本进入(rù)公(gōng)路(lù)领域。建议删除这一鼓励(lì)条款,并增加“鼓(gǔ)励民间资本(běn)进入收费公路领(lǐng)域(yù),多渠(qú)道筹措资(zī)金”条款
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